Cette délibération- chacun en a bien conscience- va impacter sans retour l'aménagement du territoire de l'agglomération niortaise et du sud deux-sèvres. Le temps est loin, 1789, où Parthenay et St-Maixent disputaient à la ville de Niort le rang de chef-lieu départemental ! Les frontières départementales, aujourd'hui, ont bien peu de significations au regard du mode de vie de nos concitoyens !
C'est bien de cela dont il s'agit, l'organisation du cadre de vie de nos concitoyens à l'horizon 2020/2030, à l'échelle d'une génération. Inutile donc de refaire l'histoire, des errements, des conflits, des hésitations et des manoeuvres politiques de la coopération intercommunale ici même si j'ai en mémoire, l'épisode difficile en 2000 du premier élargissement où des communes ici présentes l'était contre leur gré!
Pour appuyer votre soutien à l'élargissement de l'agglomération qui en passant serait comme l'univers en perpétuelle expansion puisque vous ne faites pas mystère de guigner vers La Crèche, vous faites appel outre à l'aspect inéluctable de la démarche aux concepts de l'INSEE avec la notion de métropole urbaine. Vous évoquez ainsi un très grand Niort dont les habitants concilieraient dans un tout harmonieux logement, travail et déplacements sans oublier les loisirs.
C'est aujourd'hui un voeu plus qu'une réalité au regard de la définition même de la métropole qui évoque d'abord des concentrations de populations infiniment plus élevées que les 102000 habitants de la CAN. L'élargissement annoncé est plus riche en espace qu'en population et difficulté qu'en solutions.
Niort concentre en effet les activités dites de « commandement » dans les domaines économiques, politiques , culturelles avec les fonctions tertiaires supérieures.
Mais la construction de la CAN n'a pas gommé les dualités rural/urbain. Nous ne disposons pas d'un espace homogène mais au contraire des polarités secondaires avec une spécificité exceptionnelle mais contraignante le Marais poitevin.
Nous avons une ville centre qui n'est pas un moteur démographique avec une population inférieure à ce qu'elle était il y a trente ans, une ville centre avec une population fragilisée socialement tandis que des familles plus aisées se retrouvent dans la première ceinture comme en témoignent les potentiels fiscaux.Ce sont des freins pour « tirer vers le haut » l'ensemble de la CAN et paradoxalement, persiste un sentiment de défiance des communes voisines.Nous le voyons bien au regard de la facilité avec laquelle s'est constituée la communauté d'agglomération du grand Bressuire avec une identité forte autour du développement économique.
Dans cet espace de vie, la mobilité est essentielle dites vous comme facteur d'unité.je lis que le RDS n'offre pas un service suffisant, il faut les TAN.Leur coût aujourd'hui est de 18M€ dont 9% seulement de recettes commerciales, les 91% provenant du versement transport des entreprises taxées à 1,05%.L'amélioration récente des dessertes sur le territoire a conduit des modifications mal vécues en zone urbaine.
Pourrons-nous demain faire plus dans le contexte économique que nous connaissons ? Aurons-nous cette capacité d'intégrer de nouveaux territoires aux spécificités, aux compétences différentes de celles exercées par la CAN, le risque étant comme pour l'élargissement de l'Europe de connaître le retour des égoïsmes, la paralysie et surtout la perte de l'esprit d'union.
Le danger de fragmentation est réel comme celui d'une ségrégation sociale des espaces où Niort devrait assumer toujours plus de population précarisée.La question de l'harmonisation fiscale sur la totalité de l'espace doit être posée.
Que les choses soient claires, pas question de jouer les cassandre sur un futur par définition non écrit ou d'opposer une vision optimiste basée sur le seul volontarisme aux doutes du présent ; Inutile d'évoquer un sens de l'histoire face à un conservatisme inqualifiable. Je suggère d'aborder sereinement les questions qui se posent plutôt que dire faisons le et nous verrons bien après!En tous les cas, nul ne détient la vérité à défaut de l'imposer!
D'emblée à l'idée du volontarisme de la démarche à laquelle je serai prêt à souscrire s'oppose le fait du refus présent de plaine de Courance d'entrer dans l'agglomération ou du refus des habitants de Germond Rouvre.Comment au nom de la libre administration des collectivités imposer un choix et je pense en particulier à la commune de ST-Symphorien qui fit le choix contraire sans même recueillir au delà des élus l'avis des populations tout aussi intéressant que le vote d'une commission dont les membres viennent de tout le département. Je m'interroge également sur l'effet « croquemitaine » de la CAN au regard de l'esprit d'union qui anime l'agglomération de Bressuire. C'est pourquoi je demande la mise en place d'un referendum d'initiative locale donnant un bel exemple de démocratie participative.
Parmi d'autres questions : la nouvelle organisation spatiale et fonctionnelle est-elle la réponse adaptée aux défis du développement au regard d'autres modes de coopération dont Niort terminal ou le comité de bassin d'emploi sont des exemples, l'intégration est-elle plus efficace et moins coûteuse que la coopération en période de pénurie de financement?
Enfin, à mes yeux la question de la gouvernance démocratique est centrale. Aucune comparaison possible entre un conseil communautaire sans réel débat sinon ceux entre niortais et un conseil municipal.Rappelons nous le principe de la trémie à St Liguaire a été acté puis annulé par la même assemblée comme le contournement nord et je n'évoque pas la questions des emprunts ou les rangs clairsemés de nos réunions.A titre d'exemple la commission économique à laquelle j'appartiens ne s'est pas réunie depuis un an sans explication. J'imagine et j'espère que la can poursuit néanmoins son travail au service du développement mais je m'interroge sur le rôle des conseillers dans ce climat unanimiste qui fait qu'il est bien difficile de connaître les points de vue des uns et des autres. 1,7M€ d'investissement au vallon d'Arty certes pour des travaux utiles, ça ne mérite pas le moindre échange, la moindre question?S'agit-il de mettre en place une gestion purement technocratique pour gérer des ensembles toujours plus grands ? Je le crains!Avez-vous jamais eu la volonté d'apporter plus de démocratie dont ce fonctionnement?
La can déjà touche le quotidien de nos concitoyens sans que ceci puissent véritablement peser sur les instances de décision.
Faute de réponse à cette exigence de démocratie, nous nous abstiendrons sans préjuger l'avenir.
